Юрсоветник Четверг, 21.06.2018, 01:31
Приветствую Вас Гость | RSS
Меню сайта

Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Общая характеристика законодательства по рассмотрении арбитражными судами заявлений о включении в реестр требований кредиторов в рамках дел о несостоятельности (банкротстве).

  Согласно ч. 1 ст. 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 32 Закона о банкротстве, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), в том числе Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

  В соответствии со ст. 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органыфедеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

 Статьей 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

  После принятия заявления о признании должника банкротом и введении в отношении его процедур банкротства, на требования кредиторов распространяется особый правовой режим, целью которого является справедливое распределение конкурсной массы между кредиторами. По общему правилу требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законодательством о несостоятельности (банкротстве) порядка их предъявления, включаются в реестр требований кредиторов и удовлетворяются в соответствии с очередностью, предусмотренной законодательством о банкротстве.

 Признание организации-должника, индивидуального предпринимателя  несостоятельным (банкротом) является обособленной и специфической категорией спора.

  Возбуждение дела о банкротстве должника не означает прекращения его деятельности, должник остается участником имущественного оборота, кредиторская и дебиторская задолженности должника постоянно находятся в динамике. Однако осуществление дальнейшей финансово-хозяйственной деятельности должника подчиняется правилам, установленным законодательством о несостоятельности (банкротстве), что, соответственно, затрагивает интересы его кредиторов, контрагентов, третьих лиц, потенциальных инвесторов, государства Российской Федерации (субъектов, муниципальных образований в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления).

  Заслуживает отдельного внимания вопрос об установлении и удовлетворении требований кредиторов должника при введении в отношении последнего одной из процедур банкротства. Поскольку кредиторам, зачастую, трудно определить порядок предъявления требований для включения суммы задолженности в реестр требований кредиторов должника, рассмотрим, как, в какие сроки и с приложением каких документов должны быть предъявлены подобные требования.

  Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» уделяет большое внимание установлению и учету требований кредиторов должника. 

  В пункте 1 ст. 4 Закона о банкротстве содержится детально установленный порядок определения размера денежных требований кредиторов применительно ко всем стадиям дела о банкротстве (в зависимости от времени заявления требования и наступления срока исполнения денежного обязательства).

  Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

  Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

  Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства.

  Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

  В целях участия в деле о банкротстве учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения.

  В силу норм Закона о банкротстве, требования кредиторов, вне зависимости от наличия спора по их составу и размеру, во всех процедурах банкротства включаются в реестр требований кредиторов должника на основании определений арбитражного суда, который проверяет обоснованность заявленных требований, в т.ч. с учетом поступивших возражений от должника, иных кредиторов, арбитражного управляющего. Исключение составляют требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, которые включаются в реестр арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего.

 Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

 Заявленными считаются требования кредиторов, предъявленные к должнику в порядке, установленном Законом о банкротстве. Заявление кредитором требований к должнику является его правом, а не обязанностью. Кредитор вправе предъявить свои требования к должнику на любой стадии производства по делу о признании должника банкротом, с соблюдением порядка, установленного Законом о банкротстве.

 При решении вопроса о принятии к производству требований кредиторов арбитражным судом оценивается заявление-требование кредитора и приложенные к нему письменные доказательства. Зачастую в арбитражный суд в рамках дела о банкротстве представляются требования кредиторов, не соответствующие нормам Закона о банкротстве и АПК РФ, в связи с чем, арбитражный суд оставляет данные требования без движения, до устранения кредиторами указанных судом недостатков.

 Что же требуется в обязательном порядке для предъявления требований кредиторов к должнику в рамках дела о несостоятельности (банкротстве)?

 Кроме того, немаловажным является то обстоятельство, чтобы требование конкурсного кредитора было предъявлено в арбитражный суд в определенные Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сроки.

1.1. Требования кредиторов, заявленные в процедуре наблюдения.

  В силу п. 3 ст. 48 Закона о банкротстве по результатам обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит одно из следующих определений: о признании требований заявителя обоснованными и введении наблюдения; об отказе во введении наблюдения и об оставлении заявления без рассмотрения; об отказе во введении наблюдения и о прекращении производства по делу о банкротстве.

  В силу пунктов 1 и 2 статьи 49 Закона о банкротстве, в определении о введении наблюдения, принимаемом судьей единолично, должно содержаться указание на лицо, утвержденное в качестве временного управляющего.

  В соответствии с п. 1 ст. 65 Закона о банкротстве временный управляющий утверждается арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 45 настоящего Федерального закона.

  Временный управляющий должника, в соответствии с требованиями ст. 28, ст. 68 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязан, в установленный Законом о банкротстве срок направить в печатное издание (в настоящее время - газета «Коммерсантъ») заявку на официальное опубликование сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения.

 В соответствии со ст.ст. 3971 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.ст. 125126 АПК РФ, кредитор к требованию о включении в реестр требований кредиторов должника должен приложить доказательства оснований возникновения задолженности, расчет данной суммы задолженности, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление в адрес должника и арбитражного управляющего копий требования и приложенных к нему документов, представленных в арбитражный суд.

  В соответствии с п. 1 ст. 125 АПК РФ, заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем. Заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. При этом к  заявлению прилагаются доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления (пункт 5 статьи 126 Кодекса).

  Требование кредитора-организации (юридического лица) подписывается ее руководителем или представителем, требование кредитора-гражданина - этим гражданином или его представителем.

  В случаях если требование кредитора-организации подписано ее руководителем, полномочия данного руководителя подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими его служебное положение, т.е. учредительными и иными документами.

  Конкурсные кредиторы, зачастую основывают свои требования, при предъявлении их в суд в рамках дела о банкротстве, на вступивших в законную силу судебных актах, установивших наличие суммы задолженности должника перед кредитором.

  Требования по оформлению копий судебных актов арбитражных судов содержатся в Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской  Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях), утвержденной Приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.04 г. № 27.

  С учетом положений пункта 3.33 Инструкции по делопроизводству, копия решения арбитражного суда считается заверенной надлежащим образом, если в правом верхнем углу каждого листа копии проставлен штамп «копия», на последнем листе под текстом имеется штамп «копия верна» с указанием в штампе полного наименования суда. 

  Незаверенные надлежащим образом ксерокопии не могут признаваться копиями документа или иного письменного доказательства, то есть  по смыслу названной нормы кодекса доказательствами в порядке ст. 75 АПК РФ не являются.

  После предъявления требований с приложением всех необходимых по закону документов суд принимает данное требование к производству.

  В соответствии с п. 1 ст. 71 Закона о банкротстве, для целей участия в первом собрании кредиторов, конкурсные кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

  В соответствии с п. 2 ст. 71 Закона о банкротстве, возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд не позднее чем через 15 дней со дня истечения срока для предъявления требований кредиторов должником, временным управляющим, кредиторами, предъявившими требования к должнику, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия.

 Указанная норма направлена на защиту интересов кредиторов, путем предоставления каждому кредитору, предъявившему свои требования к должнику, возможности заявить свои возражения относительно требований остальных кредиторов.

   Следуя систематическому анализу процессуальных норм Закона о банкротстве и АПК РФ, регулирующих порядок рассмотрения требования кредиторов в арбитражном суде, необходимо отметить, что его нельзя отнести ни к исковым, ни к особому производству, а он является самостоятельной разновидностью процесса (поскольку, с одной стороны, речь идет не об экономическом споре, а об установлении факта неплатежеспособности должника, а, с другой стороны, в целях установления этого факта проводятся сложные процедуры, в том числе связанные с осуществлением ряда материальных и процессуальных действий (например, с рассмотрением определенных споров при установлении размера требований кредиторов)).

  В процедуре наблюдения требование кредитора рассматривается согласно п. 2 ст. 50п. 1 ст. 61ст. 71 Закона о банкротстве, ст. 223 АПК РФ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Поэтому по смыслу указанных норм Закона о банкротстве, применительно к ст. 51, требование кредитора должно быть рассмотрено арбитражным судом в течение процедуры наблюдения, т.е. до введения последующей процедуры банкротства. Если оно не будет рассмотрено в указанный срок, соответственно, по аналогии с п. 7 ст. 71 Закона о банкротстве данное требование подлежит рассмотрению в следующей процедуре банкротства.​

1.2. Требования кредиторов, заявленные в процедуре конкурсного производства.

  В соответствии с п. 1 ст. 52 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов: решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; решение об отказе в признании должника банкротом; определение о введении финансового оздоровления; определение о введении внешнего управления; определение о прекращении производства по делу о банкротстве; определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения; определение об утверждении мирового соглашения.

   Пунктом 1 ст. 75 Закона о банкротстве, предусмотрено что, в случае, если иное не установлено настоящей статьей, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.

   В силу ст. 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 Закона о банкротстве, и размер вознаграждения конкурсного управляющего, о чем выносит определение.

  Конкурсный управляющий должника, утвержденный арбитражным судом или лицо, на которое возложена обязанность исполняющего функции конкурсного управляющего, в соответствии с требованиями ст. 128 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязан, в установленный Законом о банкротстве срок направить в печатное издание (в настоящее время - газета «Коммерсантъ») заявку на официальное опубликование сообщения о признании должника банкротом и открытии в его отношении процедуры конкурсного производства.

  Основания для предъявления требований кредиторов к должнику в ходе процедуры конкурсного производства практически аналогичны основаниям, указанным выше в рамках процедуры наблюдения.

 Вместе с тем, существуют определенные особенности условий порядка предъявления таких требований в процедуре конкурсного производства.

 Особенность установления требований кредиторов в иных процедурах конкурсного процесса сводится к следующему.

  Во-первых, так как реестр требований является частично сформированным, то законодатель устанавливает дополнительные гарантии прав кредиторов, включенных в реестр требований. Так, например, право на подачу возражений относительно требований кредиторов обеспечивается через обязанность арбитражного управляющего уведомлять кредиторов о заявленных требованиях.

  Во-вторых, нормы ст. 100 Закона о банкротстве стимулируют конкурсных кредиторов должника к своевременному заявлению требований к реестру (т.е. в период процедуры наблюдения), путем возложения на них расходов, связанных с уведомлением конкурсным управляющим включенных в реестр кредиторов о получении требований нового кредитора.

 В-третьих, увеличивается срок предъявления возражений относительно требований кредиторов, которые могут быть предъявлены в арбитражный суд кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов, в течение 30 дней. Указанный срок исчисляется с момента направления внешним управляющим кредиторам и в уполномоченные органы уведомлений о получении требований кредитора.

Согласно п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 100 настоящего Федерального закона.

   В соответствии с п. 1 ст. 100 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

  При этом закон не определяет срок, в течение которого указанное требование должно быть предъявлено конкурсным кредитором и в какой срок оно должно быть исполнено конкурсным управляющим. Решение данных вопросов имеет большое значение, так как дальнейшее движение дела о признании обоснованности требований кредиторов связано с указанными обстоятельствами.

   Указанный недостаток правового регулирования был устранен правилами п. п. 33 - 35 Постановления Пленума ВАС РФ № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.08 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым, арбитражный управляющий обязан сообщать по требованию лиц, желающих заявить свои требования, примерную сумму расходов на уведомление кредиторов о предъявлении требований и реквизиты банковского счета арбитражного управляющего, необходимые для оплаты этих расходов.

  Таким образом, кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить внешнему управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований.

  При определении суммы расходов на уведомление следует иметь в виду, что предусмотренное абз. 1 п. 2.1 ст. 100 Закона о банкротстве уведомление кредиторов осуществляется, путем направления по правилам гл. 12 АПК РФ извещения, содержащего необходимую информацию, представителю собрания (комитета) кредиторов, а если он не избран - всем включенным в реестр кредиторов конкурсным кредиторам и уполномоченному органу. В извещении указывается наименование (фамилия, имя, отчество) предъявившего требование кредитора, размер, очередность и основания возникновения требования. При этом копии документов, подтверждающих заявленное требование, не высылаются; с данными документами кредиторы вправе ознакомиться у арбитражного управляющего (абз. 1 п. 2.1 ст. 100 Закона о банкротстве) и в суде.

  В силу п. 3 ст. 100 Закона о банкротстве возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей (участников) должника или представителем собственника имущества должника - унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течение тридцати дней, с даты направления внешним управляющим кредиторам уведомлений о получении требований кредитора.

  Если кредитор, предъявивший требование на основании ст. 100 Закона банкротстве, не приложил к нему доказательства перечисления на соответствующий счет суммы, необходимой для возмещения расходов арбитражного управляющего на уведомление кредиторов и сообщенной ему арбитражным управляющим, суд применительно к ст. 128 АПК РФ оставляет это требование без движения. При непредставлении кредитором указанных доказательств в предусмотренный определением срок суд на основании п. 5.1 ст. 100 Закона о банкротстве возвращает предъявленное требование.

 Применяя положения ст. 100 Закона о банкротстве, об обязанности предъявляющего требование кредитора возместить расходы арбитражного управляющего на уведомление кредиторов, необходимо учитывать, что они распространяются как на конкурсных кредиторов, так и на уполномоченный орган.

  При отказе кредиторов от возмещения расходов на уведомление суд оставляет их требования без рассмотрения применительно к ст. 148 АПК РФ.

 Возникающие между арбитражным управляющим и кредиторами, предъявляющими требования, разногласия по поводу размера расходов на уведомление разрешаются судом в порядке, установленном ст. 60 Закона о банкротстве, при этом бремя доказывания обоснованности суммы расходов возлагается на арбитражного управляющего.

   Исходя из практики складывающейся при рассмотрении дел в Арбитражном суде Орловской области, большое количество заявлений суд оставляет без движения, по мотиву невозмещения расходов конкурсному управляющему, при этом приходится неоднократно продлевать сроки оставления заявлений без движения, что приводит к затягиванию в целом процедуры конкурсного производства и несвоевременному формированию реестра требований кредиторов.

  Суд, установив факт возмещения расходов кредитором, назначает судебное заседание, с учетом срока на проведение конкурсным управляющим действий по уведомлению кредиторов, срока на предъявление возражений (30 дней), между тем, зачастую конкурсные управляющие, получив возмещение расходов, несвоевременно исполняют свою обязанность по уведомлению иных кредиторов в пятидневный срок, или несвоевременно представляют в суд указанные сведения, что приводит к неоднократному отложению судебных заседаний по формальным признакам, и влечет, в целом затягивание процедуры конкурсного производства, несвоевременному формированию реестра требований кредиторов, увеличению текущих расходов.

1.3. Требования кредиторов, заявленные в процедуре финансового оздоровления.

  Основания для предъявления требований кредиторов к должнику в ходе процедуры финансового оздоровления практически аналогичны основаниям, указанным выше в рамках процедуры наблюдения и процедуре конкурсного производства.

    Между тем, существуют определенные особенности.

  В соответствии со ст. 80 Закона о банкротстве финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 и п. 3 статьи 75 Закона о банкротстве. В определении о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления, а также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.

  В соответствии со ст. 81 Закона о банкротстве, требования кредиторов, заявленные в процедуре финансового оздоровления, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

  Кредитор, предъявивший свои требования, обязан возместить административному управляющему расходы на уведомление кредиторов о предъявлении таких требований в порядке ст. 100 Закона о банкротстве.

  При введении в отношении должника процедуры финансового оздоровления наступают такие последствия, как предъявление к должнику требований кредиторов с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного Законом о банкротстве. При этом норма, регулирующая установление требований кредиторов в данной процедуре бан

Вход на сайт

Поиск

Друзья сайта
  • Официальный блог
  • Сообщество uCoz
  • FAQ по системе
  • База знаний uCoz

  • uCoz
    © 2017 Все права защищены. Копирование материалов без обратной ссылки на сайт запрещено!